2024年12月中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司山西省分公司發(fā)布關(guān)于太原東山煤礦有限責(zé)任公司和太原東山李家樓煤業(yè)有限公司 2 戶不良資產(chǎn)債務(wù)重組處置項目的公示

山西一煤礦透水3人遇難，官方通報：建議對33人追責(zé)問責(zé)

山西太原東山李家樓煤業(yè)有限公司“7·6”較大水害事故案例

2024年7月6日，山西太原東山李家樓煤業(yè)有限公司（以下簡稱李家樓煤業(yè)）發(fā)生一起較大水害事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失938.19萬元，事故發(fā)生后礦方遲報。

一、事故單位基本情況

李家樓煤業(yè)為地方國有煤礦，隸屬于太原東山煤電集團有限公司（以下簡稱東煤集團），生產(chǎn)能力120萬噸/年，礦井水文地質(zhì)類型中等，正常涌水量9.9立方米/時，最大涌水量21.7立方米/時。2023年3月，李家樓煤業(yè)（委托方）與江西樂礦能源集團有限公司（承托方，以下簡稱樂礦集團）簽訂了整體托管合同，李家樓煤業(yè)由樂礦集團江西樂礦能源集團（山西）礦業(yè)有限公司清徐分公司整體托管。

事故地點為1207瓦斯治理巷掘進工作面。該工作面設(shè)計全長1605米，巷道平均傾角7度。事發(fā)前采取瞬變電磁超前探測、鉆探驗證的防治水措施，要求鉆探有效孔深92米，允許掘進距離60米，事故發(fā)生時已掘進1598米。

二、事故直接原因

該礦未查明1207瓦斯治理巷掘進工作面及相鄰區(qū)域老空巷道積水情況，未嚴(yán)格落實先探后掘規(guī)定，老空積水潰入工作面，將作業(yè)人員淹沒致死。

三、事故暴露出的主要問題

（一）承托方。

1.清徐分公司。一是防治水專業(yè)技術(shù)人員缺失。配備一名非地質(zhì)類專業(yè)技術(shù)人員（數(shù)控專業(yè)）負責(zé)物探、設(shè)計、實施及數(shù)據(jù)分析等防治水工作，物探作業(yè)無人監(jiān)督、可靠性差。二是地質(zhì)說明書滯后、失實。地質(zhì)說明書編制前未進行補充勘探，采空區(qū)積水對工作面無影響的結(jié)論失實。三是物探失實，鉆探造假。物探未發(fā)現(xiàn)1207瓦斯治理巷掘進工作面周邊存在采空區(qū)積水隱患，1207瓦斯治理巷最后一次超前鉆探1號和2號孔造假，3號孔未達到設(shè)計長度；未嚴(yán)格在允許掘進通知單明確的范圍內(nèi)進行掘進作業(yè)，現(xiàn)場“有掘必探”管理牌板記錄失實。四是安全管理制度執(zhí)行不到位。專職安全員不在指定地點交接班、當(dāng)班提前離崗，相關(guān)職能部門對探放水作業(yè)監(jiān)督不到位。五是遲報事故，初期應(yīng)急處置不力，委托方和承托方職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢。

2.樂礦山西公司。對隱蔽致災(zāi)因素普查治理不重視，對清徐分公司存在的防治水專業(yè)技術(shù)人員缺失、地質(zhì)說明書滯后失實、物探鉆探造假等問題失察。

3.樂礦集團。對托管煤礦管理不嚴(yán)，對所屬托管煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作檢查落實不到位，與委托方溝通協(xié)調(diào)不暢。

（二）委托方。

1.李家樓煤業(yè)。整體托管前，未按照國家規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作；整體托管后，落實委托方主體責(zé)任不到位，對清徐分公司存在的問題失管失察，設(shè)備資金投入不足，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行不穩(wěn)定；事故應(yīng)急準(zhǔn)備不足，救援初期應(yīng)急處置不到位，勞動組織混亂。

2.東煤集團。安全投入長期不足，長期未配備總工程師，將總工程師職責(zé)拆解分?jǐn)傊炼嗝笨偅瑢ν泄苊旱V的技術(shù)管理職責(zé)權(quán)限不清，對水文地質(zhì)類報告把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)批復(fù)李家樓煤業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查報告和采區(qū)合并設(shè)計，對清徐分公司防治水專業(yè)技術(shù)人員缺失等長期存在的問題失察。

（三）中介機構(gòu)。

山西辰星智慧地質(zhì)勘查有限公司、山西中地勘測科技有限公司、山西中博地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)有限公司三家中介機構(gòu)在未采取工程探查手段情況下，出具失實水文地質(zhì)相關(guān)報告。

（四）地方政府及監(jiān)管部門。

清徐縣委縣政府貫徹落實兩辦《意見》、“八條硬措施”等有差距。清徐縣應(yīng)急管理局日常安全監(jiān)管檢查不嚴(yán)不細。太原市應(yīng)急管理局督促清徐縣開展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查治理不到位。太原市國資委未嚴(yán)格履行出資人安全生產(chǎn)職責(zé)，未及時研究解決東煤集團安全投入長期不足的問題， 未發(fā)現(xiàn)東煤集團總工程師長期空缺的問題。

四、調(diào)查處理情況

對33名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對李家樓煤業(yè)（承托方）董事長，清徐分公司負責(zé)人（李家樓煤業(yè)礦長）、總工程師、防治水副總工程師兼地測部部長、探水隊隊長、地測部防治水技術(shù)員等6人移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對樂礦集團董事長、總經(jīng)理等2人，樂礦山西公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理等4人、清徐分公司黨總支書記、生產(chǎn)副礦長等8人，李家樓煤業(yè)（委托方）副總經(jīng)理，東煤集團董事長、總工程師等4人等分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或行政罰款；3家中介機構(gòu)總經(jīng)理五年內(nèi)不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作；對清徐縣應(yīng)急管理局局長、綜合行政執(zhí)法大隊馬峪中隊中隊長、煤礦安全監(jiān)管五人小組1組組長，清徐縣副縣長兼公安局長、太原市應(yīng)急管理局煤礦地質(zhì)安全監(jiān)督科科長等5人分別給予政務(wù)處分或組織處理。

建議對李家樓煤業(yè)處罰款600萬元；責(zé)令山西辰星智慧地質(zhì)勘查有限公司、山西中地勘測科技有限公司、山西中博地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)有限公司停業(yè)整頓6個月，并分別處罰款10萬元；責(zé)令太原市國資委、太原市應(yīng)急管理局、清徐縣人民政府向太原市人民政府作出書面檢查。