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2024年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

時(shí)間：2025-06-21 來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2025-06-13

2024 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

2024 年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用工作主線，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一、勞動(dòng)就業(yè)

年末全國(guó)就業(yè)人員 73439 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員 47345萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員比重 64.5%。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 22.2%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 29.0%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 48.8%。

2024 年全國(guó)農(nóng)民工總量 29973 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 0.7%。其中，本地農(nóng)民工 12102 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 0.1%；外出農(nóng)民工 17871 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 1.2%。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1256 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 515萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè) 163 萬(wàn)人。全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值 5.1%，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.1%。全年選派 4.3萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。

就業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全，年末全國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共 4411 家，全年為勞動(dòng)者提供登記求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù) 1.45 億人次，登記招聘 1.2 億人次，為用人單位提供用工指導(dǎo) 642 萬(wàn)家次。

年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)7.41萬(wàn)家，從業(yè)人員109.30萬(wàn)人。全年為3.46億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，同比增長(zhǎng)4.6%；服務(wù)用人單位5677萬(wàn)家次，同比增長(zhǎng)1.4%。

二、社會(huì)保險(xiǎn)

全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)85313億元，比上年增加5603億元，增長(zhǎng)7.0%；基金支出合計(jì)76118億元，比上年增加5027億元，增長(zhǎng)7.1%。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 107282 萬(wàn)人，比上年末增加 639 萬(wàn)人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 82019 億元，基金支出72978億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余87226億元，其中基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 2.34 萬(wàn)億元。

年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 53452 萬(wàn)人，比上年末增加 1331 萬(wàn)人，其中，參保職工 38713 萬(wàn)人，參保離退休人員 14739 萬(wàn)人，分別增加 788 萬(wàn)人和 543 萬(wàn)人。年末全國(guó)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 47258 萬(wàn)人，比上年末增加 1214 萬(wàn)人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 74732 億元，基金支出 67656 億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余70727 億元。

年末全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)53830萬(wàn)人，其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)18039萬(wàn)人。

全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7287億元，基金支出5322億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余16499億元。

年末全國(guó)有 15.93 萬(wàn)戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工 3242萬(wàn)人。年末企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 3.64 萬(wàn)億元，2007 年以來(lái)全國(guó)企業(yè)年金基金年均投資收益率 6.17%。

年末全國(guó) 31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央單位職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模 3.11 萬(wàn)億元，2019 年以來(lái)年均投資收益率 4.42%。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)

年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) 24589 萬(wàn)人，比上年末增加216 萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù) 463 萬(wàn)人。全年共為905 萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。全年向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 937 億元。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平 1898 元。為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）267 億元。

實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)1655 億元。全年向 645 萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還 372 億元，惠及職工 1.2 億人；發(fā)放技能提升補(bǔ)貼 51 億元，惠及職工 310萬(wàn)人次。

全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 1973 億元，基金支出 1842 億元，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 3344 億元。

（三）工傷保險(xiǎn)

年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù) 30398 萬(wàn)人，比上年末增加224 萬(wàn)人。全國(guó)新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率 99.6%。

全年有 224 萬(wàn)人享受工傷保險(xiǎn)待遇。全年工傷保險(xiǎn)基金收入 1321 億元，基金支出 1298 億元，年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 1439 億元（含儲(chǔ)備金 116 億元）。

三、人才人事

全年組織實(shí)施 97 項(xiàng)專家人才服務(wù)基層活動(dòng)，新設(shè)立 13家專家服務(wù)基地，累計(jì)選派 1300 余名專家、博士后青年人才及合作導(dǎo)師，吸引參與留學(xué)回國(guó)人員近 5100 人次，開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)近 3000 場(chǎng)次，技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合攻關(guān) 2400 余次，破解技術(shù)難題 1300 余個(gè)，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶約 13.5 萬(wàn)人次。新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)391 萬(wàn)人。

年末全國(guó)共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 372 家，省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 56 家。

年末全國(guó)共有博士后科研工作站 4654 個(gè)，博士后科研流動(dòng)站 3862 個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后 40 萬(wàn)人。

實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全年舉辦 297 期高級(jí)研修班，新設(shè)立 25 家繼續(xù)教育基地，廣泛開(kāi)展能力提升項(xiàng)目，培養(yǎng)培訓(xùn)高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才 176.65 萬(wàn)人次。印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》，廣泛開(kāi)展數(shù)字技術(shù)工程師培育等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)字人才 70.4 萬(wàn)人次，數(shù)字技術(shù)工程師 1.2 萬(wàn)余人。

年末全國(guó)共有技工院校 2440 所，在校學(xué)生 428.7 萬(wàn)人。

全年技工院校共招生 157.2 萬(wàn)人，應(yīng)屆畢業(yè)生 126.5 萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率 97%，面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn) 588.7 萬(wàn)人次，培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才 78.6 萬(wàn)人。年末全國(guó)共有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 28983 所。

全年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 1425 萬(wàn)人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工 708 萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者）459 萬(wàn)人次，培訓(xùn)失業(yè)人員 50 萬(wàn)人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生 72.6 萬(wàn)人次。

年末全國(guó)共有職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu) 2385 個(gè)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu) 41126 個(gè)，職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)人員 82.8 萬(wàn)人。全年共有 1528.9 萬(wàn)人次參加職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，1213.6 萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，其中 32.3 萬(wàn)人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。

深化事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò) 96%，崗位設(shè)置完成率超過(guò) 97%。規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘，除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位外，公開(kāi)招聘實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)并完善事業(yè)單位工作人員考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、回避、申訴等政策。穩(wěn)步推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事管理“一件事”改革。加強(qiáng)中央事業(yè)單位人事管理。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策。落實(shí)并完善高層次人才績(jī)效工資單列、科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等政策。建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障義務(wù)教育教師工資待遇。加強(qiáng)中央事業(yè)單位工資管理監(jiān)督。

四、勞動(dòng)關(guān)系

年末全國(guó)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì) 89 萬(wàn)份，覆蓋職工 8568 萬(wàn)人。經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)9.6 萬(wàn)戶，涉及職工 1500 多萬(wàn)人。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共辦理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件 425.7 萬(wàn)涉及勞動(dòng)者 454.9 萬(wàn)人。全年辦結(jié)爭(zhēng)議案件 415.6 萬(wàn)件，結(jié)案金額 934.7 億元。全年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率 79.6%，仲裁結(jié)案率 98.2%，仲裁終結(jié)率73.7%。

全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位64.0 萬(wàn)戶次，涉及勞動(dòng)者 2577.4 萬(wàn)人，查處各類勞動(dòng)保障違法案件 13.7 萬(wàn)件，為 65.4 萬(wàn)名勞動(dòng)者解決工資 86.5 億元。督促用人單位與 20.6 萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，督促 3537 戶用人單位辦理社保登記，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 293 戶。

五、人社幫扶

人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷加大人社幫扶力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2024 年末脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到 3305 萬(wàn)人。及時(shí)為 2477 萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。選派 2.2 萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務(wù)。開(kāi)展專技人才服務(wù)鄉(xiāng)村活動(dòng)，組織實(shí)施 60 個(gè)專家服務(wù)基層示范團(tuán)項(xiàng)目。

六、行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)

人社系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)“高效辦成一件事”，牽頭實(shí)施社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”、退休“一件事”，全面提升人社政務(wù)服務(wù)效能。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)惠企利民政策落實(shí)落地。全面開(kāi)展人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)實(shí)施人社領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制。不斷拓展人社便民服務(wù)圈功能，推動(dòng)更多人社服務(wù)“就近辦”。全面開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。常態(tài)化開(kāi)展人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武。大力推進(jìn)人社政策措施“四進(jìn)兩知曉”，健全政策措施直達(dá)機(jī)制。關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者及老年、殘疾等特殊群體的個(gè)性化服務(wù)需要，實(shí)施“適老化” 改造，設(shè)置綠色通道，提供上門辦、幫代辦等暖心服務(wù)。

人力資源社會(huì)保障法治工作取得新進(jìn)展。第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。國(guó)務(wù)院決定廢止《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定》。人力資源社會(huì)保障部修改《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》、《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，廢止《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》、《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》。

協(xié)調(diào)推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施，啟動(dòng)“十五五” 規(guī)劃編制工作。扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興支持東北地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》等政策支持文件。

持續(xù)開(kāi)展數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)就業(yè)“一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用，拓展“就業(yè)在線”平臺(tái)智能化服務(wù)。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)“大管控”應(yīng)用，保障延遲法定退休年齡等社保領(lǐng)域重大改革任務(wù)實(shí)施。積極推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在就業(yè)和人力資源、社保等人社領(lǐng)域95項(xiàng)應(yīng)用全面鋪開(kāi)，實(shí)體社會(huì)保障卡在就醫(yī)購(gòu)藥領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋，交通出行和文化體驗(yàn)領(lǐng)域在所有省份開(kāi)通應(yīng)用。強(qiáng)化人社大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字人社服務(wù)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

年末全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.89億人，覆蓋98.6%人口；領(lǐng)用電子社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)10.70億人，全年提供線上服務(wù)193.04億人次。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全年訪問(wèn)量8.13億人次。國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)全年訪問(wèn)量超過(guò)17.89億人次。就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)于11月底上線試運(yùn)行。全國(guó)12333熱線全年接聽(tīng)總量超1億次。