十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議6月27日表決通過新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，自2025年10月15日起施行。
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法包括總則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查、法律責(zé)任、附則五章。這部法律規(guī)定，國(guó)家健全完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
記者：趙文君、唐詩凝
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來源： 中國(guó)新聞網(wǎng) 瀏覽字號(hào)： 大 中 小2025年06月26日 10:44
北京6月25日電 (記者 謝雁冰)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案正提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。在分組審議中，多位與會(huì)人員建議完善規(guī)制虛假宣傳條款。
全國(guó)人大常委會(huì)委員鄧秀新建議將修訂草案第九條第一款修改為：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、環(huán)保特征、人工智能技術(shù)使用情況、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者。”
鄧秀新建議，同時(shí)增加一款作為第二款：“經(jīng)營(yíng)者不得在商業(yè)宣傳中，對(duì)商業(yè)目的、應(yīng)用人工智能技術(shù)等關(guān)鍵信息進(jìn)行隱瞞欺凌，誤導(dǎo)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者做出本不會(huì)做出的交易決策。”
全國(guó)人大常委會(huì)委員巴莫曲布嫫建議，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)字環(huán)境中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。比如，人工智能生成技術(shù)與電商平臺(tái)責(zé)任的錯(cuò)位，導(dǎo)致諸多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要明確具體表述。她舉例說，電商熱銷產(chǎn)品“苗古金貼”，號(hào)稱由第五十六代“苗古金貼”傳承人制作，后來發(fā)現(xiàn)傳承人完全是人工智能生成的，現(xiàn)在該案已經(jīng)查處。
全國(guó)人大常委會(huì)委員蔣卓慶建議，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。他表示，修訂草案第二十五條對(duì)虛假宣傳的處罰作了規(guī)定，但該條款的自由裁量范圍較大，基層執(zhí)法部門反映在處罰時(shí)較難把握，建議結(jié)合具體情形作分階梯細(xì)化，以更好地規(guī)范自由裁量權(quán)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員景俊海表示，建議增設(shè)“幫助行為”處罰條款，即明知或應(yīng)知他人從事虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，仍提供技術(shù)接口、賬號(hào)租賃、流量支持等服務(wù)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。因?yàn)樗纬葱拧⑺⒘科脚_(tái)、數(shù)據(jù)扒取、代理投訴中介等幫助行為已成為黑色產(chǎn)業(yè)鏈，急需治理。
與會(huì)人員普遍認(rèn)為，修訂草案對(duì)于鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。
來源： 法治日?qǐng)?bào) 瀏覽字號(hào)： 大 中 小2025年06月26日 08:11
6月24日下午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案二審稿進(jìn)行了分組審議。
參與分組審議的委員們指出，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是我國(guó)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的基礎(chǔ)性法律。修訂草案二審稿堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境出發(fā)，全面總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)近年來出現(xiàn)的新情況新問題，進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的總體要求、明晰不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和處罰規(guī)定，特別是加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、虛假宣傳等方面的規(guī)范，質(zhì)量較高，對(duì)于鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。
分組審議中，平臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為成為多位委員討論的焦點(diǎn)。
李錦斌委員建議加大對(duì)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度，對(duì)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定應(yīng)當(dāng)細(xì)化，以利于執(zhí)法過程中的操作和執(zhí)行。他舉例稱，比如修訂草案二審稿第13條中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得濫用平臺(tái)規(guī)則，直接或者指使他人對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)或者惡意退貨等行為，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)“惡意退貨”問題的操作、執(zhí)行易出現(xiàn)難以認(rèn)定問題，直接影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)。李錦斌建議在“惡意退貨”一詞前做具體表述和明確，即“通過違背誠(chéng)信原則，濫用權(quán)力、虛構(gòu)事實(shí)等方式惡意退貨等行為”，以增強(qiáng)法律執(zhí)行的實(shí)效性和操作性。
修訂草案二審稿第14條規(guī)定，“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”。彭金輝委員指出，實(shí)踐中，低于成本只是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用定價(jià)規(guī)則實(shí)施擾亂市場(chǎng)秩序競(jìng)爭(zhēng)的一種情景，除此之外，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者還可能以其他不合理的定價(jià)方式銷售商品，比如以過低但略高于成本的價(jià)格銷售商品。因此，修訂草案二審稿中僅規(guī)定低于成本這一情節(jié)，不夠周延，沒有完全覆蓋實(shí)際情形。建議將第14條規(guī)定中的“以低于成本的價(jià)格銷售商品”這一表述改為“以不合理的低價(jià)銷售商品”。
張道宏委員也關(guān)注到了修訂草案二審稿第14條的規(guī)定。他建議將“按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品”的表述修改為“從事違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的行為。”因?yàn)榈陀诔杀緝r(jià)格銷售商品是價(jià)格法禁止的行為，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者還可能存在要求平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者從事違反價(jià)格法規(guī)定的其他情形，在這里應(yīng)當(dāng)一并作出規(guī)定。
在王可委員看來，修訂草案二審稿中的第14條和第15條規(guī)定的“強(qiáng)制低于成本價(jià)”禁止條款和“大型企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位”禁止條款很好地回應(yīng)了近年來伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式的變化出現(xiàn)的一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。需要注意的是，關(guān)于經(jīng)營(yíng)者濫用優(yōu)勢(shì)地位的規(guī)定，在反壟斷法“濫用市場(chǎng)支配地位”一章中也有相應(yīng)認(rèn)定。這兩部法律對(duì)違反規(guī)定的相同、相似的行為所適用的法律責(zé)任是不同的，因此在實(shí)踐中需要慎重地鑒別適用問題。 （記者 趙晨熙）
權(quán)威發(fā)布
